Hallitus on aktivoinut oikeudellisen mekanismin, jolla se pyrkii suojata tehokkaasti vähimmäisammatillisen palkan korotusta ja sulkea oven palkanlaskennassa laajalle levinneelle käytännölle: tämän korotuksen kompensoimiselle tietyillä bonuksilla ja palkanlisillä. Toimenpide pannaan täytäntöön kuninkaallisella asetuksella, jolla saatetaan osaksi kansallista lainsäädäntöä riittävää vähimmäispalkkaa koskeva direktiivi, ja se on jo julkisessa kuulemisvaiheessa.
Tällä toimenpiteellä Yolanda Díazin johtama työministeriö aikoo tehdä minimipalkasta eräänlaisen todellinen, muuttumaton ja näkyvä palkkalattia palkanlaskennassa, johon lisätään erilaisia lisäyksiä ilman, että niitä voidaan hyvin rajoitettuja poikkeuksia lukuun ottamatta käyttää toimeenpanovallan päättämien vuosittaisten korotusten "laimentamiseen".
Kuninkaallinen asetus minimipalkan suojaamiseksi bonusten imeytymiseltä
Uusi kuninkaallinen asetus kehittää työntekijöiden lain 27 artiklaa ja täsmentää, miten vähimmäispalkkaa koskevaa eurooppalaista direktiiviä (EU) 2022/2041 tulisi soveltaa Espanjassa. Uudistuksen ydin on seuraava: rajoittaa merkittävästi yritysten mahdollisuuksia kompensoida ja kattaa minimipalkan korotuksen palkkalisillä, reitti, joka oli tähän asti mahdollistanut vähimmäisarvostusten osittaisen kiertämisen.
Työministeriö oli jo ilmoittanut tästä uudistuksesta UGT:n ja CCOO:n kanssa tehdyn sopimuksen puitteissa, jonka mukaan minimipalkkaa korotetaan 3,1 prosentilla vuonna 2026, jolloin se nousi enimmäispalkkaan. 1 221 euroa kuukaudessa 14 erässäAmmattiliitot asettivat tukensa ehdoksi, että hallitus takaa lailla, että Minimipalkan parannuksia ei voitu kompensoida bonuksilla ja lisillä.niin että tämä summa vakiintuisi jäykäksi pohjaksi, jolle muu palkkio rakennetaan.
Tähän asti, kun työntekijän kokonaispalkka – peruspalkan ja bonusten lisäksi – ylitti vuosittain laillisen vähimmäispalkan, yritys saattoi ymmärtää, Minimipalkan korotus kompensoitiin ilman, että peruspalkkaa olisi tarvinnut korottaa.Uuden säännöksen myötä tämä logiikka kääntyy päinvastaiseksi: vähimmäispalkka on maksettava taatun vähimmäismäärän mukaisesti, ja sen päälle lisätään lisiä.
Työnantajaliitto on osoittanut voimakasta vastustusta tälle muutokselle, koska kielto käyttää suurta osaa lisistä nostaa työvoimakustannuksia merkittävästiTyöministeriö kuitenkin huomauttaa, että uudistus vastaa eurooppalaiseen velvoitteeseen ja sitoumuksiin, jotka on jo tehty ammattiliittojen kanssa tehdyissä viimeisimmissä palkkasopimuksissa.
Mitä bonuksia ei enää voida käyttää minimipalkan kattamiseen?
Julkiseen kuulemiseen toimitetussa tekstissä eritellään, mitkä erät jätetään pois korvauksen laskennasta ja minimipalkan kattavuudesta. Tarkistettaessa, saavutetaanko minimipalkka kokoaikaisesti vuosittain, Useita työehtosopimuksissa hyvin yleisiä palkanlisiä ei voida "laskettaa".
Yhtäältä kaikki työn suorittamisolosuhteisiin liittyvät bonukset on suljettu pois, eli yöaika, myrkyllisyys, raskaus, vaara, vuorotyö tai saatavuusNämä lisät korvaavat työtehtävän erityisolosuhteita, ja uuden asetuksen mukaan ne on aina maksettava erikseen vähimmäispalkasta.
Myöskään työntekijän henkilökohtaisiin ominaisuuksiin, kuten ikä, koulutus tai asuinpaikkaAjatuksena on, että ammatillista kehitystä, työvuosia tai toiminnan suorituspaikkaa ei voida käyttää neuvotteluvalttina lakisääteisen vähimmäispalkan korotuksen kattamiseksi.
Samoin asetus kieltää työn määrään tai laatuun liittyvien käsitteiden käytön minimipalkan korvaamisessa: kannustimet, tuottavuusbonukset tai palkkiotMuun muassa. Koska ne ovat sidoksissa suoritukseen tai tuloksiin, niiden yhteenlasketun summan on oltava suurempi kuin minimipalkka, eikä niitä voida käyttää sen todistamiseen.
Lista täydentyy niillä lisävarusteilla, joiden korvaukseton luonne on nimenomaisesti määrätty työehtosopimuksissaJos työehtosopimusneuvotteluissa on jo määrätty, että tiettyä bonusta ei voida käyttää, asetus kunnioittaa ja vahvistaa tätä suojaa.
Lisäksi ministeriö muistuttaa, että palkan ulkopuoliset maksut, kuten korvaukset tai kilometrikorvauksetNiitä ei ole koskaan voitu käyttää minimipalkan kattamiseen, ja nyt tämä kielto on nimenomaisesti mainittu uudessa asetuksessa tulkintaepäselvyyksien välttämiseksi.
Miten palkkarakennetta uudistuksen jälkeen tarkastellaan?
Näillä rajoituksilla palkkausjärjestelmää uudistetaan: minimipalkasta tulee perussumma, joka on maksettava kokonaisuudessaan, johon he lisäävät Laissa, työehtosopimuksissa tai yksittäisissä sopimuksissa määrätyt palkanlisät. Toisin sanoen vähimmäispalkka lakkaa olemasta "globaali" viitearvo kokonaispalkassa ja siitä tulee neuvottelematon alaraja.
Käytännössä tämä tarkoittaa, että monet työntekijät, jotka tähän asti näkivät Heidän bonuksensa imeytyivät minimipalkan noustessa. He näkevät palkankorotuksen selkeämmin, koska nämä erät lisätään palkkaan sen sijaan, että niitä käytettäisiin korotuksen vahvistamiseen. Työministeriö myöntää, että jopa minimipalkkaa ylittävät palkat voisivat hyötyä, jos he olisivat aiemmin saaneet korvausta bonuksista, joita nyt ei oteta huomioon laskennassa.
Asetus selventää myös, että Yleisiä korvauksia ja niiden kattamisosuuksia koskevia sääntöjä sovelletaan vain, jos työehtosopimusneuvotteluja ei ole tehty.Toisin sanoen, jos sopimus määrittelee tarkasti, miten kukin lisä toimii, se voi tuoda mukanaan vivahteita, edellyttäen, että kunkin bonuksen tehtävä on selkeästi määritelty ja direktiivin ja lain asettamia rajoja noudatetaan.
Tällä tavoin työntekijöiden oikeudelliselle edustukselle annetaan merkittävä rooli, ja heillä on käytössään enemmän työkaluja pyrkiä parannuksiin alemmissa palkkaluokissa ja suojella lisiä, joita he pitävät strategisina toimialansa tai yrityksensä palkkarakenteessa.
Odotetut taloudelliset vaikutukset yrityksiin ja työntekijöihin
Työministeriö on liittänyt kuninkaallisen asetuksen luonnokseen taloudellisten vaikutusten analyysin. Sen laskelmien mukaan noin 2,5 miljoonaa työntekijää voisi hyötyä uudesta minimipalkkaa koskevasta asetuksesta, jolla voi olla vaikutusta myös ne, jotka saavat minimipalkkaa, ja keskimääräinen bruttopalkannousu on skenaariosta riippuen 3,5–8,5 prosenttia.
Vuosittaisiksi luvuiksi muunnettuna palkkakulujen kasvu olisi vaihteluvälillä 1.100 2.800 ja XNUMX XNUMX miljoonaa euroaJos tähän korotukseen lisätään yrityksen maksamat sosiaaliturvamaksut – joiden suuruudeksi ministeriö arvioi noin 32 prosenttia – Yrityksille aiheutuvat lisäkustannukset voivat olla yhteensä 1.500–3.800 miljardia euroa vuodessa..
Teos kuitenkin selventää, että luvut ovat "suuntaa antava suurimman vaikutuksen alue"Toisin sanoen ne eivät sisällä mahdollisia mukautuksia, jotka johtuvat työehtosopimusneuvotteluista tai yritysten palkkausjärjestelmien suunnittelun tulevista muutoksista, jotka voisivat tuoda mukanaan muutoksia uuteen kehykseen sopeutumiseksi.
Yritysten varoituksiin vastaten ministeriö väittää, että taloudella on riittävästi kapasiteettia selviytyä tästä kustannusten noususta. Se perustaa tämän näkemyksensä tietoihin Espanjan keskuspankin ja veroviraston liikevoittokatteiden seurantakeskus, mikä heijastaa historiallisen korkeita katteita kaikenkokoisissa yrityksissä.
Työministeriön mukaan tämän tilanteen pitäisi mahdollistaa uudistuksen toteuttaminen ilman merkittävää toiminnan heikkenemistä ja samalla mahdollisesti suosia kotitalouksien kulutuksen ja BKT:n dynaamisuuden kasvuviime vuosina tehtyjen minimipalkan korotusten jälkeen havaittujen vaikutusten jälkeen.
Työehtosopimusneuvottelut saavat näkyvyyttä
Eurooppalaisen direktiivin saattaminen osaksi kansallista lainsäädäntöä ei rajoitu minimipalkan ja bonusten roolin uudelleenmäärittelyyn, vaan se edistää myös tapaa, jolla palkkaneuvotteluja tulkitaan. Kuninkaallinen asetus säätää, että työministeriön on laske työehtosopimusneuvottelujen kattavuusaste vuosittain Espanjassa.
Jos tuo luku laskisi alle 80 prosentin, työministerin olisi hyväksyttävä se ministerin määräyksellä ja kuultuaan edustavimpia ammattiliittoja ja työnantajajärjestöjä toimintasuunnitelma aikajanalla ja konkreettisilla toimenpiteillä kattavuuden asteittaiseksi lisäämiseksi. Tämä suunnitelma on sen jälkeen toimitettava Euroopan komissiolle ja tarkistettava vähintään viiden vuoden välein.
Tekstissä esitetään myös uusia velvoitteita avoimuus ja taloudellinen informaatio neuvotteluprosesseissaYhtiö- tai alemman tason sopimuksissa sekä konserni- tai yritysryhmäsopimuksissa yhtiöiden on toimitettava vähintään 15 päivää ennen neuvottelukomitean ensimmäistä kokousta ajantasaiset asiakirjat taseesta, tuloslaskelmasta, toimintakertomuksesta ja pääomayhtiöiden tapauksessa osakkaiden saataville asetettavista asiakirjoista.
Toimialakohtaisissa sopimuksissa ammattiliiton ja työnantajien edustajat He voivat ottaa yhteyttä asiaankuuluviin viranomaisiin saadakseen koottuja tietoja Liikevaihto, henkilöstökulut, bruttokatteet tai sopimuksen kattaman toimialan taloudelliset tulokset. Vaikka näiden tietojen toimittamatta jättäminen ei sinänsä estä neuvottelujen aloittamista tai jatkamista, se on keskeinen tekijä sen varmistamisessa, että palkkasopimukset perustuvat todennettavissa oleviin tietoihin.
Samaan aikaan kollektiivisen neuvottelun mahdollisuus säilyy. säännellä yksityiskohtaisesti korvauksen ja imeytymisen sääntöjäMäärittelemällä lisäys lisäykseltä niiden toimintatavan aina peruslainsäädännön asettamissa rajoissa ja noudattaen uuden SMI-asetuksen asettamia rajoituksia.
SMI-asiantuntijakomiteasta tulee pysyvä elin
Uudistuksen toinen pilari on järjestelmän vahvistaminen. Minimipalkan analysointia käsittelevä neuvoa-antava komitea eri ammattien välillä, joka tunnetaan nimellä asiantuntijakomitea tai -komissio, joka oli tähän asti toiminut tosiasiallisesti ja jolla on nyt sääntelykehys ja vakaa luonne hallituksen kollegiaalisena neuvoa-antavana elimenä.
Lain mukaan vähimmäispalkan asettamiseksi vuosittain tai sen tarkistamiseksi kuuden kuukauden välein, jos inflaatioennusteet eivät täyty, toimeenpanovallan on pyytää tältä komissiolta pakollista raporttiaTämä raportti on lähetettävä ammattiliitoille ja työnantajajärjestöille vähintään 15 päivää ennen työntekijöiden oikeuksia koskevassa laissa määrättyä virallista kuulemista.
Kuninkaallinen asetus määrittelee myös tämän elimen kokoonpanon. Puheenjohtajuutta hoitaa Sihteeristö Estado de Trabajo, jolla on sihteeristö ja useita jäseniä: yhden nimittää työministeriö itse, toisen talousministeriö, kolmannen valtiovarainministeriö, kaksi edustavimpien ammattiliittojen (CCOO ja UGT) ehdottamaa jäsentä ja kaksi edustavimpien työnantajajärjestöjen (CEOE ja Cepyme) ehdottamaa jäsentä. viisi lisäjäsentä, jotka työministeriö nimittää tunnustettujen asiantuntijoiden joukosta minimipalkkaan liittyvissä asioissa.
Tehtäviinsä kuuluu muun muassa komission vuosittainen laatiminen ehdotus vähimmäispalkan asettamisesta ja analysoida, täyttääkö tuloksena oleva taso noin 60 prosentin tavoitteen keskimääräinen nettopalkkaEuroopan sosiaalisen peruskirjan ja itse eurooppalaisen vähimmäispalkkadirektiivin mukaisesti.
Tämän elimen on julkaistava vähintään yksi vuosittainen kertomus tai puolivuosittainen kertomus, kun tarkistus on tarpeen, ja se voi ottaa huomioon kaikki mielestäsi sopivat indikaattoritsekä pyytämällä yhteistyötä julkishallinnoilta ja julkisen sektorin yksiköiltä, jotka voivat tarjota asiaankuuluvaa taloudellista tietoa.
Käsittelyn tila ja seuraavat vaiheet
Muutosten laajuudesta huolimatta uudistus ei ole vielä lopullinen. EU-direktiivin täytäntöönpanoa koskevaa kuninkaallista asetusta tarkastellaan parhaillaan. kuulemis- ja tiedotusvaiheessajotta kansalaiset, yritykset, ammattiliitot ja kaikki asiasta kiinnostuneet organisaatiot voivat esittää väitteitä 20. maaliskuuta asti.
Kun määräaika on umpeutunut, työministeriön on analysoida vastaanotetut maksut ja arvioida mahdollisia mukautuksia tekstissä. Tämän jälkeen asetus on toimitettava valtioneuvoston lausunnon saamiseksi, joka tarkistaa sen laillisuuden, ja sen jälkeen valtioneuvoston talousasioiden valtuutettukomission käsiteltäväksi, jossa talousministeriöllä on merkittävä rooli.
Jos se läpäisee nämä suodattimet, kuninkaallisen asetuksen luonnos toimitetaan ... ministerineuvoston hyväksyttäväksiAsetus tulee voimaan 20 päivää sen jälkeen, kun se on julkaistu valtion virallisessa lehdessä (BOE). Ainoana poikkeuksena on 6.2.b artiklassa tarkoitettu toimialakohtaisten tietojen oikeus, joka aktivoituu myöhemmin, kun sen erityinen sääntelykehitys on hyväksytty.
Lyhyesti sanottuna hallitus etenee Espanjan palkkarakenteessa olevan minimipalkan roolin perusteellisen uudelleensuunnittelun kanssa tavoitteenaan varmistaa, että minimipalkan korotus todella heijastuu palkkoihin eikä sitä kompensoida bonusten imeytymisellä. Samalla se vahvistaa työehtosopimusneuvotteluja, vahvistaa asiantuntijakomissiota ja luo avoimuutta ja taloudellista tiedotusta koskevan kehyksen, luoden siten järjestelmän, jossa Minimipalkasta pyritään tulemaan aito ja tehokas pohja miljoonille työssäkäyville ihmisille..
