Kastilia-La Mancha on edistynyt huomattavasti elpymis- ja palautumistukivälineen sekä elpymis-, muutos- ja palautumissuunnitelman hallinnoinnissa kokonaisuudessaan siinä määrin, että yhdeksän kymmenestä kohdennetusta eurosta on jo sidottu. Alue on nyt siirtymässä eurooppalaisen aikataulun viimeiseen vaiheeseen, ja selkeänä tavoitteena on käyttää käytännössä kaikki resurssit Brysselin asettamiin määräaikoihin mennessä.
Aluehallituksen ensimmäinen varapuheenjohtaja José Luis Martínez Guijarro on esittänyt lukuja, jotka sijoittavat alueen Espanjan parhaiten määräyksiä noudattavien joukkoon. Kastilia-La Manchan kokonaisbudjetti on 1.409 miljardia euroa , josta se on jo sitonut 1.255 miljardia euroa avustusohjelmien, julkisten tarjouskilpailujen ja henkilöstön rekrytoinnin kautta, mikä edustaa lähes 90 prosentin toteutusastetta käytettävissä olevasta kokonaismäärästä.
90 % varoista on sitouduttu ja tavoite on 100 %
Alueellisen eurooppalaisten rahastojen toimikunnan viimeisimmän kokouksen jälkeen esitettyjen tietojen mukaan aluehallitus työskentelee mielessään kaksi keskeistä päivämäärää: 30. kesäkuuta 2025 , joka on määräaika joidenkin elvytyssuunnitelman budjettikohtien osalta, ja 30. heinäkuuta 2026 , joka on määräaika alueellisen elpymis- ja palautumisvälineen (RRF) täytäntöönpanon loppuun saattamiselle. Molemmissa tapauksissa Emiliano García-Pagen hallitus työskentelee skenaarion parissa, jossa rahastot saadaan käytännössä käytettyä.
Martínez Guijarro selitti, että parhaillaan käsiteltävänä olevasta 1.408–1.409 miljardin euron määrästä noin 90 % on jo sidottu erilaisten hallinnointityökalujen kautta: suoran avun ohjelmien, julkisten sopimusten ja julkisen sektorin toimijoille annettujen toimeksiantojen kautta. Tämä sitoutumisen taso on johtanut 45 806 hallinnollisen tiedoston käsittelyyn , mikä heijastaa sisäisen työn määrää ja kentällä tapahtuvaa toimintaa.
Aluehallitus korostaa, että suunnittelussa on pyritty varmistamaan, ettei resursseja jää käyttämättä Euroopan unionin asettamissa määräajoissa. Siksi aluehallitus olettaa, että täytäntöönpanokauden loppuun mennessä Kastilia-La Mancha on käyttänyt loppuun kaikki myönnetyt varat sekä elpymis- ja palautumistukivälineestä (RRF) että muista elvytyssuunnitelmaan liittyvistä budjettikohdista.
Tämä dynamiikka on ristiriidassa epäilysten kanssa, joita joillakin alueilla edelleen on niiden kyvystä hyödyntää täysimääräisesti eurooppalaista tukea. Kastilia-La Manchan tapauksessa virallisessa keskustelussa korostetaan sujuvan ja jatkuvan hallinnon ajatusta , jossa ehdotuspyynnöt on ratkaistu ajoissa ja hankkeet ovat jo käynnissä eri aloilla: energiamurros, koulutus, alueellinen yhteenkuuluvuus ja yrityssektorin tukeminen.
Alueellinen ulottuvuus, joka kattaa lähes koko alueen
Yksi aluehallinnon useimmin mainitsemista luvuista on näiden investointien laaja ulottuvuus. Alueellisen elpymis- ja palautumistukivälineen (RRF) ja elvytyssuunnitelman varat ovat jo tavoittaneet 858 kuntaa , mikä edustaa noin 93 prosenttia Kastilia-La Manchan kaupungeista ja kylistä . Joissakin raporteissa edunsaajakuntien määrä on jopa nostettu 868:aan , mikä osoittaa, että käytännössä koko alue on saanut jonkinlaista rahoitusta EU:n rahastoista.
Väestömäärältään nämä aloitteet ovat tavoittaneet lähes 47 000 ihmistä, mukaan lukien perheitä, ammattilaisia ja yrityksiä. Hallituksen ilmoittamana tavoitteena on ollut estää resurssien keskittyminen yksinomaan suuriin kaupunkeihin ja varmistaa, että myös pienet kaupungit, erityisesti maaseudulla, voivat hyötyä tästä taloudellisesta tuesta.
Martínez Guijarro korosti, että apua on laajennettu "koko alueelle" ja että se on erityisen läsnä pienissä kunnissa. Itse asiassa jotkut merkittävimmistä hankkeista, kuten 0–3-vuotiaiden lasten oppilaitosten perustaminen, ovat keskittyneet alle 2 000 asukkaan kaupunkeihin peruspalveluiden vahvistamiseksi siellä, missä väestökato on eniten vaarassa.
Tämä laaja-alainen ulottuvuus alueella on yksi argumenteista, joita käytetään tukemaan väitettä, jonka mukaan EU-rahastot toimivat aitona sisäisen yhteenkuuluvuuden välineenä eivätkä vain tilapäisenä piristysruiskeena suurille infrastruktuurihankkeille. Aluehallitus korostaa, että vaikutus on havaittavissa sekä kaupunkialueilla että maaseutuyhteisöissä kaikissa maakunnissa.
Pk-yritykset, mikroyritykset ja perheet, tärkeimmät edunsaajat
Tuensaajatyypin mukainen jakauma osoittaa selkeää painotusta pienempiin yrityksiin . Kaikista aluehallinnon suoraan käsittelemistä hakemuksista 51 % koskee pk-yrityksiä ja mikroyrityksiä . Toisin sanoen yli puolet suoraan hallinnoiduista resursseista on suunnattu pienille yrityksille, joita pidetään työllisyyden ja paikallisen kehityksen kannalta keskeisinä.
Perheet tulevat toiseksi , noin 14 prosentin osuudella hakemuksista . Ne myönnetään pääasiassa kodin remontointiin, varhaiskasvatusohjelmiin ja kestävän liikkuvuuden kannustimiin liittyvillä avustuksilla. Säätiöt ja kolmannen sektorin organisaatiot edustavat noin 8 prosenttia , kun taas suuret yritykset muodostavat vain noin 10 prosenttia suorista edunsaajista.
Aluehallitus puolustaa tätä lähestymistapaa sitoutumisena "demokratisoituun" varojen jakoon, joka estää suurimman osan tuesta keskittymisen pienelle joukolle suuria yrityksiä. Virallisen version mukaan tällä toimintatavalla pyritään vahvistamaan tuotantopohjan kilpailukykyä eli yrityksiä, jotka ylläpitävät työllisyyttä maaseudulla ja aloilla, joilla on vähemmän mahdollisuuksia yksityiseen rahoitukseen.
Sosiaalisesta näkökulmasta perheiden läsnäolo suorien edunsaajien joukossa tulkitaan pyrkimykseksi yhdistää EU-rahastot arkielämän parantamiseen : asuntojen energiatehokkuuden parantamiseen kustannusten pienentämiseksi, oppilaitoksiin työ- ja yksityiselämän tasapainon parantamiseksi tai tukeen, joka kannustaa vähemmän saastuttavien ajoneuvojen käyttöön.
Koulutuksen, työ- ja yksityiselämän tasapainon ja työelämän yhteensovittamisen edistäminen
Kokonaislukujen lisäksi aluehallitus on eritellyt joitakin näillä varoilla rahoitettuja virstanpylväitä. Yksi merkittävimmistä liittyy ammatilliseen koulutukseen . Alueellisen tulojen hallintarahaston (MRR) ansiosta alueen keskuksiin ja oppilaitoksiin on luotu 11 000 uutta ammatillista koulutuspaikkaa . Tätä harppausta pidetään strategisena koulutusjärjestelmän mukauttamiseksi työmarkkinoiden tarpeisiin.
Käyttöönotto ei rajoitu pelkästään oppivelvollisuuden jälkeiseen koulutukseen. 0–3-vuotiaiden ikäryhmässä on luotu 3 600 uutta paikkaa , jotka jakautuvat 150 alle 2 000 asukkaan kuntaan. Tämän varhaisen puuttumisen resurssien verkoston tavoitteena on helpottaa perheiden työ- ja yksityiselämän tasapainoa ja samalla vahvistaa julkisia palveluja kaupungeissa, joissa on perinteisesti ollut vähemmän vaihtoehtoja.
Näillä toimenpiteillä aluehallitus pyrkii yhdistämään nuorten työllistettävyyden parantamisen tasa-arvopolitiikkaan ja syntyvyyden tukemiseen. Perusajatuksena on, että EU-rahastojen saapumisen ei tulisi rajoittua rakentamiseen ja laitteisiin, vaan niiden tulisi myös edistää koulutus- ja sosiaalipalvelujärjestelmien keskeisten rakenteiden muuttamista.
Samanaikaisesti muita elvytyssuunnitelman rahoittamia toimia on suunnattu ohjelmahallintoon liittyvän henkilöstön palkkaamiseen , julkisten palvelujen vahvistamiseen ja erityishankkeiden toteuttamiseen esimerkiksi digitalisaatio-ohjelmien , sosiaalisen osallisuuden tai hallinnon nykyaikaistamisen aloilla.
Energiamurros: aurinkopaneelit, tehokas asuminen ja sähköinen liikkuvuus
Energiasektori on yksi näkyvimmistä MRR:n käyttöönoton osa-alueista Kastilia-La Manchassa. Virallisten tietojen mukaan tuet ovat mahdollistaneet 115 megawatin aurinkosähköpaneelien asentamisen alueen julkisten rakennusten, yritysten ja asuinalueiden katoille. Aluehallitus on jopa kuvaillut tätä käyttöönottoa "suureksi aurinkosähköpuistoksi alueen katoilla".
Tätä uusiutuvan energian tuotantoa täydentää kattava energiatehokkaiden kotien peruskorjausohjelma . Tähän mennessä noin 12 000 kotia on parannettu toimenpiteillä, joilla pyritään vähentämään energiankulutusta, parantamaan eristystä ja lopulta alentamaan edunsaajaperheiden sähkö- ja lämmityslaskuja.
Kestävän liikkuvuuden osalta elvytyssuunnitelman varat ovat helpottaneet noin 7 000 sähkö- tai ladattavan hybridiajoneuvon hankintaa . Lisäksi on rahoitettu 3 500–4 000 latauspistettä , mikä on osaltaan edistänyt tiheämmän sähköajoneuvoinfrastruktuuriverkoston luomista alueelle.
Nämä toimet ovat linjassa Euroopan unionin ekologisen siirtymän tavoitteiden kanssa : hiilidioksidipäästöjen vähentäminen, siirtyminen kohti fossiilisista polttoaineista vähemmän riippuvaista energiamallia ja energiatehokkuuden parantaminen asuin- ja julkisissa rakennuksissa. Aluehallitus esittelee nämä hankkeet konkreettisina esimerkkeinä eurooppalaisten rahastojen vaikutuksesta jokapäiväiseen elämään.
Johtajuus toteutuksessa autonomisen kartan sisällä
Kastilia-La Manchan elvytyssuunnitelman hallinnointia analysoidaan paitsi absoluuttisesti myös verrattuna muihin autonomisiin alueisiin. Valtiovarainministeriön ELISA- työkalun tietojen mukaan , joka seuraa ehdotuspyyntöjen ja päätöslauselmien täytäntöönpanoa reaaliajassa, alue on yksi kolmesta parhaista elvytyssuunnitelman toteuttamisluvuista omaavasta yhteisöstä.
Joissakin erityisindikaattoreissa Kastilia-La Manchan sitoutumis- ja tehokkuustaso on yli kaksitoista prosenttiyksikköä maan keskiarvoa korkeampi . Aluehallitus käyttää näitä tietoja puolustaakseen hallinnolliseen koordinointiin ja avun ja sopimusten käsittelyn nopeuteen perustuvaa hallintomallia.
EU-rahastojen käyttöönoton johtavien maiden joukossa olemisella on poliittisia ja taloudellisia vaikutuksia. Toisaalta se vahvistaa alueen imagoa Brysselissä ja itse keskushallinnossa osoittaen sen kyvyn vastaanottaa suuria määriä resursseja. Toisaalta se lähettää vakaussignaalin yrityksille ja organisaatioille, jotka ovat riippuvaisia tästä tuesta hankkeiden käynnistämisessä.
Hallitus korostaa myös, että elpymis- ja palautumistukivälineen tapauksessa kaikki sisäiset ja ulkoiset analyysit yhtyvät tähän suhteellisen johtajuuden ajatukseen, mikä vahvistaa viestiä siitä, että alue hyödyntää Next Generation EU -rahastojen tarjoamaa tilaisuutta.
EAKR, Euroopan sosiaalirahasto ja uuden EU-budjetin haaste
Kokonaiskuva EU-rahoituksesta Kastilia-La Manchassa ei rajoitu alueelliseen palautusmekanismiin (RRM). Alue hallinnoi myös perinteisiä rakennerahastoja , pääasiassa Euroopan aluekehitysrahastoa (EAKR) ja Euroopan sosiaalirahastoa (ESR) . Viimeisimmässä rahastovaliokunnan kokouksessa raportoitiin, että lähes 50 % näistä varoista on jo sidottu uudelle ohjelmakaudelle.
Nämä varat kohdennetaan useisiin aloitteisiin: yritysten kilpailukyvyn parantamiseen, innovaatiohankkeisiin, työvoimakoulutukseen, sosiaaliseen osallisuuteen ja infrastruktuurin nykyaikaistamiseen. Niiden käyttö täydentää elvytyssuunnitelman varoja ja luo rahoituskehyksen, joka aluehallituksen mukaan on avainasemassa autonomisen yhteisön taloudellisen ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden ylläpitämisessä.
Aluehallitus on kuitenkin ilmaissut kasvavaa huolta Brysselissä käynnissä olevasta keskustelusta Euroopan unionin monivuotisen rahoituskehyksen tulevaisuudesta . Pöydällä on mahdollisuus ohjelmien leikkauksiin tai uudelleenjärjestelyihin, jotka voisivat vaikuttaa merkittävästi alueisiin, kuten Kastilia-La Manchaan, jotka ovat erittäin riippuvaisia näistä resursseista maaseudun kehittämisen, maatalouden ja työllisyyspolitiikan alalla.
Tässä yhteydessä aluejohtaja Emiliano García-Page aikoo puolustaa alueiden komiteassa yhteisen maatalouspolitiikan (YMP) ja kaikkien rakennerahastojen vakaan rahoituksen säilyttämisen tärkeyttä . Aluehallituksen kanta on selvä: ilman vakaata EU:n tukea on paljon vaikeampaa vakiinnuttaa elvytyssuunnitelman täysimääräisen täytäntöönpanon tässä vaiheessa saavutettua edistystä.
Nykyään Kastilia-La Mancha erottuu yhtenä alueista, jotka parhaiten muuntavat Euroopan unionin resurssit konkreettisiksi hankkeiksi. Alue on asemoinut itsensä EU -rahastojen täytäntöönpanon kärkeen, sillä 90 % Next Generation EU -rahoituksesta on jo sidottu , tuhansia hakemuksia on käsitelty, alueellinen ulottuvuus kattaa käytännössä kaikki kunnat ja näkyvä vaikutus koulutukseen, energiaan, liikkuvuuteen ja pk-yritysten tukeen ovat tehneet siitä entistä paremman. Samalla se seuraa tarkasti EU:n rahoituskehyksen kehitystä tulevina vuosina.
